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政府工作報(bào)告

——2023年1月15日在甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

甘肅省省長(zhǎng) 任振鶴

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

過(guò)去五年，是甘肅戰(zhàn)貧困、建小康，促發(fā)展、謀跨越的五年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏，“十三五”順利收官，“十四五”良好開(kāi)局，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，譜寫了加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。

在五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中，四個(gè)方面的成就意義尤為重大。一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。二是經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階，財(cái)政收入跨過(guò)千億大關(guān)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)較大躍升。三是祁連山生態(tài)保護(hù)“由亂到治、大見(jiàn)成效”，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生全局性變化，國(guó)家西部生態(tài)安全屏障筑牢加固。四是民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧呈現(xiàn)新氣象，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、矢志不渝跟黨走，成為全省各族人民的共同心聲。這些標(biāo)志性成就，是建設(shè)幸福美好新甘肅的生動(dòng)縮影，是開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的真實(shí)寫照，極大增強(qiáng)了隴原人民的志氣底氣，極大改善了甘肅發(fā)展的形象預(yù)期。

隴原大地圓夢(mèng)小康，呈現(xiàn)了富民興隴嶄新氣象。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。75個(gè)貧困縣全部摘帽，7262個(gè)貧困村全部退出，552萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，書寫了我國(guó)減貧史上的甘肅篇章。49.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷拔掉窮根。具備條件的建制村全部通硬化路、通客車、通郵路。行政村動(dòng)力電全覆蓋，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%。東部協(xié)作省市和中央定點(diǎn)幫扶單位投入資金172.06億元，實(shí)施項(xiàng)目9789個(gè)，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品206.18億元。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.8%，高于全省城鄉(xiāng)居民收入增幅。

脫貧成果有效鞏固拓展。保持過(guò)渡期幫扶政策總體穩(wěn)定，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作用有效發(fā)揮，教育、醫(yī)療、住房和飲水保障成果鞏固提升。就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支持力度不斷加大，易地搬遷后續(xù)扶持有效開(kāi)展。脫貧人口小額信貸總量、貸款余額和新增貸款均居全國(guó)首位。涉農(nóng)整合資金58%用于脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傾斜支持39個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。2021年我省在國(guó)家鞏固脫貧成果后評(píng)估和東西部協(xié)作考核評(píng)價(jià)中均獲“好”的等次。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全省一產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)6.3%，連續(xù)位居全國(guó)前列。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1409.8萬(wàn)畝。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)定在240億斤以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到3360家和9.3萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)建7個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批6個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、50個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)），會(huì)寧、民勤、臨澤創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和35個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。“甘味”品牌連續(xù)兩年榮登中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)100強(qiáng)榜首。設(shè)立30億元鄉(xiāng)村振興投資基金。啟動(dòng)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，編制完成6750個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃。張掖、甘南、隴南、臨夏打造鄉(xiāng)村振興示范樣板成效突出。

高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，厚植了富民興隴強(qiáng)勁動(dòng)能。著力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨八千億、九千億和萬(wàn)億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)5.5%，增速?gòu)?017年全國(guó)第30位提升到第3位。

產(chǎn)業(yè)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。聚焦“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)興省，規(guī)上工業(yè)增加值增速提升到全國(guó)第13位，工業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1277戶。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，培育鏈主企業(yè)101家，實(shí)施“三化”改造重點(diǎn)項(xiàng)目719個(gè)。煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量達(dá)到5875萬(wàn)噸、1090萬(wàn)噸、5.2億立方米，分別比2017年增長(zhǎng)57%、32%、190%。建成隴東千萬(wàn)噸油氣生產(chǎn)基地。新能源并網(wǎng)裝機(jī)3800萬(wàn)千瓦，比2017年增加1732萬(wàn)千瓦，成為省內(nèi)第一大電源。隴電入魯工程啟動(dòng)實(shí)施。張掖盤道山、肅南皇城抽水蓄能工程開(kāi)工建設(shè)。酒泉新能源及新能源裝備制造、金昌鎳銅鈷新材料和新能源電池、白銀硫磷鐵鈦鋰新材料等產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。國(guó)內(nèi)行業(yè)單體產(chǎn)能最大的稀土萃取生產(chǎn)線在白銀建成投產(chǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。深化央地合作，簽約實(shí)施項(xiàng)目204個(gè)、投資5927億元。

科技賦能提質(zhì)增效。綜合科技創(chuàng)新水平不斷提升，保持在全國(guó)第二梯隊(duì)。蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新引擎作用逐步彰顯。獲批省部共建干旱生境作物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院。建成中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。國(guó)產(chǎn)首臺(tái)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)碳離子治療系統(tǒng)在武威投入臨床應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重離子超大型裝置國(guó)產(chǎn)替代，成套設(shè)備加工制造基地在蘭州新區(qū)建成投運(yùn)。技術(shù)合同成交額由163億元增加到338.57億元。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1683家，是2017年的2.7倍。新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)195戶、國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)45戶。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.2%。29項(xiàng)科技成果榮獲國(guó)家獎(jiǎng)。6名科學(xué)家當(dāng)選“兩院”院士。

區(qū)域發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。編制完成“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃。加大蘭西城市群、關(guān)中平原城市群共建力度。制定實(shí)施“十四五”蘭州經(jīng)濟(jì)圈、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。慶陽(yáng)市生產(chǎn)總值跨越1000億，武威、白銀、平?jīng)觥堃础㈦]南、定西、金昌突破500億。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)跑國(guó)家級(jí)新區(qū)，生產(chǎn)總值由2017年162.09億元增加到342億元。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，生產(chǎn)總值超過(guò)百億的縣達(dá)到30個(gè)。新認(rèn)定省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)18個(gè)、代表性園區(qū)12個(gè)。榆中、敦煌2個(gè)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)加快建設(shè)。全省城鎮(zhèn)化率54.19%，比2017年提高6.07個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施固強(qiáng)補(bǔ)弱，強(qiáng)化了富民興隴支撐條件。著眼破瓶頸、強(qiáng)保障，狠抓交通、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬件支撐不斷增強(qiáng)。

交通瓶頸有效破解。公路總里程、鐵路運(yùn)營(yíng)里程、高鐵里程達(dá)到15.7萬(wàn)公里、5765公里和1600公里，分別比2017年增加1.5萬(wàn)公里、730公里和447公里。高速（一級(jí)）公路里程突破7400公里，通高速縣市區(qū)達(dá)到72個(gè)，實(shí)現(xiàn)與相鄰6省（區(qū)）高速公路全聯(lián)通。12個(gè)市通鐵路，8個(gè)市通高鐵，酒額鐵路、敦格鐵路、銀西高鐵、銀蘭高鐵中蘭段建成通車，蘭張三四線中川機(jī)場(chǎng)至武威段、蘭合鐵路、西成鐵路加快建設(shè)，以蘭州為中心的放射型快速鐵路網(wǎng)趨于完善。干支線機(jī)場(chǎng)9個(gè)，航空運(yùn)輸服務(wù)市州覆蓋率達(dá)到79%。

水利建設(shè)潤(rùn)澤隴原。實(shí)施一批骨干水網(wǎng)、民生水利、水生態(tài)保護(hù)和防洪抗旱減災(zāi)工程，建成引洮二期骨干、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水工程總干渠、黃河干流甘肅段防洪一期、民勤紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建等工程。白龍江引水等重大項(xiàng)目前期工作取得突破。蘭州、天水告別單一水源歷史。新增年供水能力5億多立方米，全省缺水少水狀況有效改善。

新基建擴(kuò)面增效。建成3.15萬(wàn)個(gè)5G基站、66個(gè)數(shù)據(jù)中心、15個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市州城區(qū)全覆蓋。蘭州獲評(píng)全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)速率最佳城市。全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)獲批建設(shè)，蘭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群、全省算力資源統(tǒng)一調(diào)度服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)。張掖、金昌、酒泉、蘭州新區(qū)云計(jì)算大數(shù)據(jù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

生態(tài)環(huán)境整體向好，夯實(shí)了富民興隴綠色根基。踐行“兩山”理念，美麗甘肅建設(shè)全面推進(jìn)，大美隴原的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

生態(tài)建設(shè)水平穩(wěn)步提升。“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面實(shí)施。新增造林2392萬(wàn)畝，完成草原種草改良2278萬(wàn)畝、沙化土地綜合治理1348萬(wàn)畝、水土流失治理5386.4萬(wàn)畝。五級(jí)河（湖）長(zhǎng)、林長(zhǎng)體系全面建立。祁連山生態(tài)環(huán)境進(jìn)入常態(tài)長(zhǎng)效保護(hù)監(jiān)管階段。祁連山國(guó)家公園完成試點(diǎn)，大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立，若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。新增黃河首曲和敦煌西湖國(guó)際重要濕地。平?jīng)龀晒?chuàng)建國(guó)家森林城市。平?jīng)觥堃春蛢僧?dāng)、崇信、迭部、合作、清水獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、示范縣。古浪八步沙林場(chǎng)等4地被命名為全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。石羊河成為全國(guó)首批美麗示范河湖。甘南環(huán)境革命實(shí)現(xiàn)雪域藏鄉(xiāng)“綠色蝶變”。

黃河國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。扛牢上游責(zé)任，建立完善“1+N+X”規(guī)劃政策體系。推動(dòng)蘭州在保持黃河水體健康上發(fā)力帶頭，“黃河之濱也很美”成為靚麗名片。黃河首曲濕地保護(hù)修復(fù)、祁連山北麓水源涵養(yǎng)、秦嶺西段生物多樣性保護(hù)恢復(fù)、石羊河中下游防沙治沙綜合治理、隴中地區(qū)水土流失綜合治理等重大生態(tài)項(xiàng)目加快實(shí)施。啟動(dòng)黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)。積極推動(dòng)建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展省級(jí)層面黃河流域生態(tài)保護(hù)地方立法與污染現(xiàn)狀調(diào)查。黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)7年達(dá)到Ⅱ類。

污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。兩輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)基本完成，連續(xù)兩年獲得國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次。14個(gè)市州空氣質(zhì)量首次全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95.9%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。能耗“雙控”有效落實(shí)。張掖、蘭州實(shí)現(xiàn)林草碳匯交易率先突破。平?jīng)鐾瓿扇∈坠P國(guó)際綠色碳交易。

改革開(kāi)放走深走實(shí)，激發(fā)了富民興隴動(dòng)力活力。以改革破難題，以開(kāi)放拓空間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能更加強(qiáng)勁，客商看好甘肅、投資甘肅的預(yù)期不斷向好。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)如期完成，省屬企業(yè)公司制改革全覆蓋，混改面達(dá)57.8%，比2017年提高17個(gè)百分點(diǎn)。整合組建天然氣管網(wǎng)公司、國(guó)際物流集團(tuán)。新增上市公司5家。蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果。開(kāi)展科研成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。國(guó)有未利用地、城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地和土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批權(quán)限下放市（縣）政府。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。農(nóng)村土地制度改革、“三變”改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。電價(jià)改革年均降低企業(yè)用電成本近百億元。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。“放管服”改革不斷深化，數(shù)字政府建設(shè)取得突破性進(jìn)展，“甘快辦”特色應(yīng)用加速拓展，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到98%以上。工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地審批時(shí)限分別壓減至90個(gè)和20個(gè)工作日以內(nèi)。市場(chǎng)主體從2017年的148.86萬(wàn)戶增加到217.06萬(wàn)戶。減稅降費(fèi)近2150億元，惠及市場(chǎng)主體93萬(wàn)戶。民間投資占比達(dá)到42%。招商引資到位資金1.55萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)17%。

開(kāi)放空間縱深拓展。新開(kāi)通21條國(guó)際貨運(yùn)班列線路、11條國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航線，中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立13個(gè)商務(wù)代表處，建立121個(gè)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、海外倉(cāng)和商品展銷中心。跨境電商交易額從2018年的0.6億元增加到14.3億元。建成運(yùn)營(yíng)7個(gè)海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到180億元，比2017年增長(zhǎng)76.2%。全國(guó)首例進(jìn)口鐵路運(yùn)輸銅精礦監(jiān)管通關(guān)模式落地金昌。

民生福祉改善提升，促進(jìn)了富民興隴共建共享。多措并舉保障改善民生，民生支出連年保持在80%左右，每年興辦10件民生實(shí)事，廣大群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。

民生保障持續(xù)強(qiáng)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)183.3萬(wàn)人。基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助跨省和省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高49%和51%。幫扶援助困難退役軍人36.5萬(wàn)人次。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造66.74萬(wàn)套，建成保障性安居工程39.57萬(wàn)套。化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題84.92萬(wàn)套。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前三年、高中階段、高等教育毛入學(xué)率達(dá)到93.3%、95.3%和48.3%，分別比2017年提高2.3、1.3和12.8個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。“雙減”政策有效落實(shí)。獲批國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)182個(gè)。建成15個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科。人均預(yù)期壽命由2017年的73.41歲提高到75.64歲。武威吐谷渾、靈臺(tái)橋村、夏河白石崖溶洞、張家川圪垯川、慶陽(yáng)南佐遺址入選“考古中國(guó)”。推出《八步沙》《又見(jiàn)敦煌》《布楞溝的春天》等文藝精品。創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)3家。臨夏八坊十三巷被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。村級(jí)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市、縣兩級(jí)公共體育場(chǎng)覆蓋率分別達(dá)到93%和87%。成功舉辦第十四屆、第十五屆省運(yùn)會(huì)和第十屆、第十一屆殘運(yùn)會(huì)。金昌、嘉峪關(guān)蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，蘭州獲評(píng)全國(guó)文明城市。

平安甘肅深化建設(shè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。食品藥品安全專項(xiàng)整治成效明顯。應(yīng)急管理體系基本建成，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治全面深化，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，連續(xù)4年現(xiàn)行命案全破。金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作有力有效，近兩年金融領(lǐng)域清收處置不良資產(chǎn)698.3億元。

五年來(lái)，政府系統(tǒng)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字在先、干字為要，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓中央巡視、國(guó)務(wù)院大督查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。“七五”普法規(guī)劃全面完成。行政復(fù)議體制改革走在全國(guó)前列。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表意見(jiàn)建議2871件、政協(xié)提案3541件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案134件，制定、修改和廢止政府規(guī)章60部。創(chuàng)新優(yōu)化工作機(jī)制，加大政策激勵(lì)力度，建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)包抓等機(jī)制。制定實(shí)施市州重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)辦法、縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)考核辦法，引導(dǎo)各地形成大干快上、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。我省8項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)、18項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政治生態(tài)持續(xù)向好。

老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)成效明顯，審計(jì)、外事、信訪、糧食和物資儲(chǔ)備、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、參事、文史、檔案、社科、供銷、人防等工作取得新進(jìn)展。

各位代表！2022年是本屆政府的收官之年。全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，按照省第十四次黨代會(huì)部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在多重超預(yù)期因素沖擊下，全省經(jīng)濟(jì)承壓而上、逆勢(shì)而進(jìn)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，高于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.9%，控制在預(yù)期目標(biāo)3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與年初目標(biāo)基本持平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%和6.4%。10件民生實(shí)事全部辦結(jié)。一年工作中，三個(gè)方面傾心最重、用力最大：

一是堅(jiān)決有力防疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)國(guó)家第九版方案、二十條和新十條等政策措施，健全完善應(yīng)急指揮體系，有效統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和局部應(yīng)急處置，以快制快阻斷疫情傳播，打贏多輪較大突發(fā)疫情。圍繞“保健康、防重癥”，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施，全力儲(chǔ)備醫(yī)療資源，保障藥械供應(yīng)，有序開(kāi)展分級(jí)診療，向重點(diǎn)人群發(fā)放“愛(ài)心藥包”，將7種“甘肅方劑”納入醫(yī)保，成為全國(guó)首個(gè)在全部統(tǒng)籌區(qū)開(kāi)啟新冠感染患者門診直接結(jié)算的省份。在歷時(shí)三年的抗疫大戰(zhàn)大考中，廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，付出了巨大努力，謹(jǐn)向他們表示崇高敬意！

二是迎難而上穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議部署，積極承接國(guó)家一攬子政策，細(xì)化出臺(tái)我省“53條”“24條”配套措施。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、用于項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債券214.9億元和780億元，分別比上年增加14億元和106億元；爭(zhēng)取國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具投放項(xiàng)目36個(gè)、229.5億元。存貸款總額雙雙突破2.5萬(wàn)億元。舉辦多次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，234個(gè)省列重大項(xiàng)目完成投資2648億元，其中交通投資突破千億，水利投資突破200億。工業(yè)投資增速連續(xù)兩年保持全國(guó)第1位。省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入8950.5億元、利潤(rùn)總額194.4億元，均創(chuàng)歷史最好水平。出讓礦業(yè)權(quán)269宗，收益380.12億元。新增減稅降費(fèi)82億元、增值稅留抵退稅272.2億元，發(fā)放中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款729.19億元，新增市場(chǎng)主體27.67萬(wàn)戶、注銷13.59萬(wàn)戶。蘭洽會(huì)簽約金額5311.1億元，增長(zhǎng)35.9%。外貿(mào)進(jìn)出口580億元，增長(zhǎng)18%。與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額占比達(dá)到48%。

三是高效統(tǒng)籌保安全。能源供需平穩(wěn)有序、保障有力，支援21個(gè)省份電力需求。全面啟動(dòng)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，制定實(shí)施“10+5+N”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，搬遷4.58萬(wàn)戶17.05萬(wàn)人，超額完成年度任務(wù)。構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“1+N”責(zé)任和政策體系，不良資產(chǎn)清收處置成效明顯，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由55家減至41家。有效應(yīng)對(duì)干旱、洪澇等自然災(zāi)害。圓滿完成國(guó)家“應(yīng)急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降12.37%、17.74%、23.65%。

各位代表，五年工作難中求成，五年發(fā)展振奮人心。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記親自為甘肅把脈定向，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐甘解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中央在甘單位，向關(guān)心支持甘肅發(fā)展的兄弟省份、社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示最衷心的感謝！

各位代表，實(shí)踐中我們深切地體會(huì)到：做好政府工作，推動(dòng)甘肅發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為行動(dòng)先導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，牢牢抓住綱舉目張、牽動(dòng)全局的工作，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。必須竭盡全力抓好國(guó)家所需甘肅所能的大事要事，始終牢記“國(guó)之大者”，把國(guó)家重大戰(zhàn)略同自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，融入發(fā)展大局，展現(xiàn)甘肅擔(dān)當(dāng)，守牢底線任務(wù)，既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。必須一以貫之踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，更深感情為民服務(wù)，更大力度為民辦事，更實(shí)舉措為民謀利，讓隴原人民過(guò)上更好日子。必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，搶抓歷史機(jī)遇，多干打基礎(chǔ)工作，善為利長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，弘揚(yáng)“工匠精神”，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)圖景。

各位代表，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然比較突出，政府工作還存在許多不足：產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平不高，創(chuàng)新主體活力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，民生領(lǐng)域仍有許多短板，生態(tài)環(huán)保仍需加力，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，特別是受疫情影響，消費(fèi)等行業(yè)受損較大，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；政府系統(tǒng)行政效能還需提升，形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定勇于面對(duì)、敢于斗爭(zhēng)，盡心竭力加以解決。

二、今后五年政府工作總體考慮

今后五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，是甘肅蓄勢(shì)發(fā)力、爬坡過(guò)坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段。黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代號(hào)角，為我們奮進(jìn)新征程提供了根本遵循和行動(dòng)指南。省第十四次黨代會(huì)及省委十四屆二次全會(huì)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅作出系統(tǒng)部署，甘肅發(fā)展的方位更加清晰、前景更為廣闊。當(dāng)前，隨著一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深刻變革，我省生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開(kāi)放樞紐的功能定位空前凸顯，資源稟賦、科教人才、工業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位的組合優(yōu)勢(shì)加快釋放，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、內(nèi)生動(dòng)力、環(huán)境氛圍不斷蓄積升溫，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、追求跨越、奮力爭(zhēng)先的信心干勁激情昂揚(yáng)。只要我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，把握好全面建設(shè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、拼搏進(jìn)取，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)甘肅更加美好的明天。

今后五年工作中，我們將聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化的甘肅實(shí)踐，錨定全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅這一目標(biāo)，加快破解“三個(gè)不平衡”，努力邁上“五個(gè)新臺(tái)階”，著力強(qiáng)化“四個(gè)主引擎”，全面完成“十四五”規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施“十五五”規(guī)劃，邁出甘肅現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。

加快破解“三個(gè)不平衡”。加快破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，持續(xù)抓好生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加快破解區(qū)域發(fā)展不平衡。圍繞構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，提升蘭州首位度、開(kāi)放度、貢獻(xiàn)度，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、城市影響力，打造以蘭州為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，驅(qū)動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。河西走廊經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)，隴東南經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展綜合能源和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，黃河上游生態(tài)功能帶重點(diǎn)實(shí)施水源涵養(yǎng)和水土保持。加快天水、酒泉區(qū)域中心城市建設(shè)，提升城市群發(fā)展能級(jí)和輻射功能。加快破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)為抓手，推動(dòng)石化、有色、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、軍民融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

努力邁上“五個(gè)新臺(tái)階”。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%。加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)、向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、向“風(fēng)光”強(qiáng)省跨越、向文化強(qiáng)省進(jìn)軍。科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁上新臺(tái)階。以“強(qiáng)科技”行動(dòng)為牽引，打造西北地區(qū)重要的科創(chuàng)中心，提升研發(fā)投入強(qiáng)度，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)培育、研發(fā)能級(jí)提升、急需技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻一番，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%以上。綠色低碳發(fā)展邁上新臺(tái)階。扎實(shí)推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)，打造全國(guó)重要的清潔能源及新材料基地，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實(shí)現(xiàn)更大突破。基礎(chǔ)設(shè)施支撐邁上新臺(tái)階。統(tǒng)籌傳統(tǒng)設(shè)施與新型設(shè)施，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，實(shí)施一批重大交通、水利、能源、新基建項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。人民生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提升基本公共服務(wù)均等化水平，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得更為明顯成效，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%左右，共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

著力強(qiáng)化“四個(gè)主引擎”。始終把改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。堅(jiān)持以改革的辦法抓發(fā)展、用市場(chǎng)的手段激活力，勇于在思維觀念上“破冰”，敢于在體制機(jī)制上“破題”，善于在堵點(diǎn)難點(diǎn)上“破局”，激發(fā)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。始終把開(kāi)放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。持續(xù)抓住用好“一帶一路”最大機(jī)遇，做實(shí)做強(qiáng)平臺(tái)載體，放大節(jié)會(huì)品牌效應(yīng)，加快構(gòu)建“東出、西進(jìn)、南向、北拓”開(kāi)放格局，打造“一帶一路”開(kāi)放樞紐，以高水平開(kāi)放助推高質(zhì)量發(fā)展。始終把創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。始終把人才作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，支持青年發(fā)展型城市建設(shè)，采取更大力度、更加靈活、更為柔性的人才政策，目光敏銳選才，加大力度育才，多措并舉引才，放手大膽用才，真心實(shí)意留才，讓各類優(yōu)秀人才為富民興隴事業(yè)貢獻(xiàn)智慧力量。

各位代表，破解“三個(gè)不平衡”，邁上“五個(gè)新臺(tái)階”，強(qiáng)化“四個(gè)主引擎”，必須始終把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷譜寫甘肅高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

三、2023年重點(diǎn)工作

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的起步之年，也是“十四五”發(fā)展承上啟下的重要之年。根據(jù)中央部署及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示精神，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效速兼取，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅開(kāi)好局起好步。

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7.5%。糧食產(chǎn)量保持在240億斤以上。主要污染物排放等指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘勢(shì)而上、向上向好，必須搶抓中央加強(qiáng)宏觀政策調(diào)控、實(shí)施“五大政策”機(jī)遇利好，在工作中抓主抓重、統(tǒng)籌推進(jìn)。突出做好“9個(gè)聚力”：

聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持放大優(yōu)勢(shì)、拓存創(chuàng)增，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制。推進(jìn)300個(gè)以上“三化”改造重點(diǎn)項(xiàng)目。加快蘭州石化120萬(wàn)噸乙烯、金川集團(tuán)28萬(wàn)噸硫酸鎳、海亮集團(tuán)15萬(wàn)噸高性能銅箔波、嘉峪關(guān)文豐600萬(wàn)噸氧化鋁、中科電氣10萬(wàn)噸負(fù)極材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)施慶陽(yáng)石化年產(chǎn)200萬(wàn)噸重油催化裂解項(xiàng)目。推進(jìn)蘭州新區(qū)化工園區(qū)數(shù)字賦能。

放大能源資源優(yōu)勢(shì)。圍繞打造全國(guó)重要的清潔能源基地，建成國(guó)家第一、二批大型風(fēng)電光伏基地，實(shí)施我省“十四五”第二批風(fēng)光電項(xiàng)目，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，全面建設(shè)隴電入魯、核準(zhǔn)開(kāi)工隴電入浙工程，做好酒泉外送特高壓工程前期工作。鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)有序推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化。釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，開(kāi)工建設(shè)平山湖一號(hào)井、安家莊、九龍川等煤礦，擴(kuò)大紅沙梁、邵寨等煤礦規(guī)模，建成投產(chǎn)新莊、五舉、吐魯東、東水泉等大中型煤礦，新增煤炭產(chǎn)能1775萬(wàn)噸。建設(shè)680萬(wàn)噸中央和地方政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備基地。鞏固提升隴東地區(qū)油氣產(chǎn)量，原油產(chǎn)量超過(guò)1060萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)量達(dá)到6億立方米。持續(xù)開(kāi)展找礦突破行動(dòng)，組建省屬礦產(chǎn)資源集團(tuán)，推動(dòng)礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓常態(tài)化。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)，支持酒泉做大新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，金昌建設(shè)全國(guó)重要的新材料基地、新能源電池和電池材料供應(yīng)基地。打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國(guó)生物西北地區(qū)健康科技產(chǎn)業(yè)園，建成甘肅生物制品批簽發(fā)中心。支持定西建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。加快集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)天水華天集成電路多芯片封裝擴(kuò)大規(guī)模。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成蘭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。謀劃布局氫能、新型儲(chǔ)能、航空航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展能級(jí)。加大開(kāi)發(fā)區(qū)考核激勵(lì)力度，對(duì)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)和12個(gè)代表性園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持，全面提升園區(qū)承載力和吸附力。加快園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，探索推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”。提升園區(qū)綠色發(fā)展水平，對(duì)具備條件的園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持嘉峪關(guān)高新區(qū)、酒泉高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。

提升金融服務(wù)質(zhì)效。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，實(shí)施金融“四大工程”，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。大力推進(jìn)企業(yè)上市，提高直接融資比重。搭建智慧金融平臺(tái)，提升企業(yè)融資便利度。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高政府性融資擔(dān)保覆蓋面和普惠性。積極申創(chuàng)國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。建設(shè)地方金融監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

聚力恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)，加速推動(dòng)市場(chǎng)回暖。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

強(qiáng)化消費(fèi)政策支持。實(shí)施“服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。制定重點(diǎn)行業(yè)扶持政策，全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新消費(fèi)模式，拓展消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)居民消費(fèi)熱情。支持舉辦美食節(jié)、美食周等餐飲促銷活動(dòng)，提振餐飲市場(chǎng)消費(fèi)。細(xì)化配套激勵(lì)政策，促進(jìn)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。發(fā)揮供銷合作社流通服務(wù)功能，健全農(nóng)村電商三級(jí)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)。完善中央廚房供應(yīng)保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保供能力，保障生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。打造蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽(yáng)區(qū)域特色消費(fèi)中心城市。

推動(dòng)旅游業(yè)加快復(fù)蘇。加大“引客入甘”力度，促進(jìn)跨省旅游全面恢復(fù)。爭(zhēng)取武威銅奔馬文化旅游區(qū)、甘南冶力關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)張掖七彩丹霞景區(qū)創(chuàng)建世界級(jí)旅游景區(qū)，永靖劉家峽旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。擦亮“隴上鄉(xiāng)遇”鄉(xiāng)村旅游品牌，創(chuàng)建6個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、60個(gè)文旅振興鄉(xiāng)村樣板村，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和精品民宿，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。推動(dòng)紅色旅游創(chuàng)新融合發(fā)展。加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“交響絲路·如意甘肅”精彩文創(chuàng)高地。

大力培育新型消費(fèi)。支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，拓展無(wú)接觸式消費(fèi)模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”，培育社群營(yíng)銷、直播帶貨、“云逛街”等新業(yè)態(tài)，支持共享經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)多樣化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展在線文娛，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)線上化，支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資源傳播平臺(tái)。搞活夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)、路衍經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)群眾“喜冰樂(lè)雪”。

聚力科教人才支撐，塑造發(fā)展動(dòng)能優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育普惠性資源擴(kuò)容提質(zhì)工程。開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)行動(dòng)，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。推進(jìn)縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，健全完善職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯機(jī)制。實(shí)施“雙一流”突破工程，加快建設(shè)新時(shí)代振興中西部高等教育改革先行區(qū)。推進(jìn)“校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港”建設(shè)。深入實(shí)施“隴原名師”工程，培養(yǎng)一流教師隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，支持蘭州科學(xué)城建設(shè)。積極爭(zhēng)取全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在我省重組布局。啟動(dòng)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。新增高新技術(shù)企業(yè)300家，新培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)60戶以上。推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)工作，加大青年科技人才培養(yǎng)力度，設(shè)立企業(yè)工匠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能領(lǐng)軍人才培育項(xiàng)目。省級(jí)科技重大專項(xiàng)由企業(yè)牽頭承擔(dān)的比例不低于70%。

聚力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，強(qiáng)化大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目鮮明導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的支撐條件。

強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建全省“三廊六通道”綜合交通運(yùn)輸主骨架。完善蘭州綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施蘭州鐵路樞紐優(yōu)化提質(zhì)工程，建設(shè)蘭州北繞城高速、九州至蘭州南高速，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)軌道交通2號(hào)線一期工程。開(kāi)工建設(shè)景禮高速景泰至靖遠(yuǎn)段、永靖至井坪高速、正寧至鎮(zhèn)原一級(jí)公路，建成臨夏至大河家、莊浪至天水、靈臺(tái)至華亭一期、打扮梁至慶城等項(xiàng)目，新增東鄉(xiāng)、積石山、清水、張家川、崇信、靈臺(tái)、華池、通渭8縣通高速公路。開(kāi)工建設(shè)平慶鐵路、蘭張三四線武張段，加快蘭合、西成、天隴鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取定平鐵路項(xiàng)目獲批實(shí)施。推進(jìn)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，做好天水、平?jīng)觥⑽渫娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)和臨夏、定西民用機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)慶陽(yáng)華池、武威民勤通航機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)。

加大水利工程建設(shè)力度。深入實(shí)施“四抓一打通”工程，持續(xù)破解缺水問(wèn)題。建成甘肅中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水、引洮二期配套城鄉(xiāng)供水、鹽環(huán)定甜水堡調(diào)蓄飲水、南陽(yáng)渠提質(zhì)增效等水利工程。力爭(zhēng)白龍江引水項(xiàng)目獲批建設(shè)。加快建設(shè)阿克塞生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水、天水曲溪城鄉(xiāng)供水、酒泉洪水河水庫(kù)等工程。積極推進(jìn)黃河甘肅段河道防洪治理、引大入秦延伸增效、景電二期提質(zhì)增效、臨夏供水保障生態(tài)保護(hù)水源置換項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施一批小型水庫(kù)、中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。積極配合國(guó)家開(kāi)展黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)西線（一期）工程前期論證研究工作。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)短板。加強(qiáng)市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設(shè)，實(shí)施地下綜合管廊工程，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理。推進(jìn)平?jīng)觥⑻焖畤?guó)家系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾收集處理體系建設(shè)進(jìn)度。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，新開(kāi)工改造老舊小區(qū)1251個(gè)13.78萬(wàn)戶。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓工作。支持剛性和改善性住房需求，加快發(fā)展保障性租賃住房，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。全面落實(shí)新建商品房“交房即交證”。

聚力鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

守牢鞏固成果和糧食安全底線。持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，堅(jiān)決防止整村整鄉(xiāng)返貧。集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，深化津甘、魯甘協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，抓好國(guó)家考核評(píng)估反饋問(wèn)題整改。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食、大豆種植面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝和90萬(wàn)畝以上。開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建抓點(diǎn)示范行動(dòng)，打造一批省級(jí)“百畝攻關(guān)方”“千畝示范田”“萬(wàn)畝示范片”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田265萬(wàn)畝、改造提升94萬(wàn)畝，整治撂荒地100萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興“五大行動(dòng)”，打造全國(guó)玉米制種基地、加工基地、集散中心和價(jià)格形成中心。樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。

打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)倍增行動(dòng)，大力發(fā)展高附加值節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。新建戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬(wàn)畝。壯大提升平?jīng)?天水-慶陽(yáng)優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶。打造張掖-武威、平?jīng)?慶陽(yáng)、甘南-臨夏3個(gè)百萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶，河西走廊、中部沿黃、隴東南3個(gè)千萬(wàn)只肉羊產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)河西走廊50萬(wàn)頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，大力開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電商直采等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展龍頭企業(yè)引培提升行動(dòng)。高質(zhì)量建設(shè)中以（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)，支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，打造20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。因地制宜、特色發(fā)展，做大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。支持縣域冷鏈物流、產(chǎn)地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化縣域發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)，大力表彰“先進(jìn)縣”“十強(qiáng)縣”“進(jìn)步縣”，激勵(lì)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。支持金昌打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。支持嘉峪關(guān)推進(jìn)全域城市化建設(shè)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展“8大行動(dòng)”，實(shí)施“7大工程”。優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，抓實(shí)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)村莊清潔和綠化美化，因地制宜建設(shè)污水處理、垃圾收處等基礎(chǔ)設(shè)施，新建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村500個(gè)，完成衛(wèi)生戶廁改造20萬(wàn)戶以上。支持張掖創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

聚力美麗甘肅建設(shè)，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。堅(jiān)決扛牢生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)。制定出臺(tái)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)條例》。實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)治理工程，推進(jìn)黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)廊道。開(kāi)展黃河干流及馬蓮河、葫蘆河、祖厲河、散渡河等主要支流綜合治理，基本消除劣Ⅴ類水體。加強(qiáng)黃河流域水資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化水資源配置格局，提升配置效率。開(kāi)展黃河干流市際間橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。支持甘南建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行區(qū)。

全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，抓好蘭州、白銀等地國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，鞏固深化祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效。爭(zhēng)取設(shè)立祁連山國(guó)家公園，完成若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建。推進(jìn)濕地分級(jí)管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序開(kāi)展新污染物治理。開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，不斷提升群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的滿意度。

深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。分行業(yè)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，有序推動(dòng)鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，健全企業(yè)碳排放管理和監(jiān)管體系，編制省、市兩級(jí)溫室氣體排放清單。開(kāi)展蘭州國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，創(chuàng)建蘭州、金昌、天水、蘭州新區(qū)“無(wú)廢城市”。積極推進(jìn)國(guó)家大宗固廢綜合利用基地和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。發(fā)揮張掖、白銀典型示范作用，做好區(qū)域再生水循環(huán)利用工作。加快隴南“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

聚力深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心。推進(jìn)更深層次改革、更寬領(lǐng)域開(kāi)放，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不斷拓展外向發(fā)展空間。

統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革。支持蘭州新區(qū)進(jìn)一步深化改革，切實(shí)發(fā)揮先行先試示范引領(lǐng)作用。持續(xù)推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全地方稅費(fèi)體系，依法加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管，提高財(cái)政收入質(zhì)量和資金使用績(jī)效，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。深化電價(jià)形成機(jī)制改革，完善居民用氣階梯價(jià)格制度，加快水資源有償使用制度改革。探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革。

傾力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，著力改善投資環(huán)境和市場(chǎng)預(yù)期。持續(xù)深化“放管服”改革，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。落實(shí)投資項(xiàng)目信用承諾制，構(gòu)建公共資源交易“全省一張網(wǎng)”。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，完善全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，做實(shí)“甘快辦”特色品牌，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“集成辦”“異地辦”“掌上辦”。加快打造誠(chéng)信甘肅，支持蘭州、張掖、金昌創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。鞏固拓展國(guó)企改革三年行動(dòng)成效，開(kāi)展一流企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。持續(xù)深化央地合作，吸引更多央企來(lái)甘投資興業(yè)。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育“五轉(zhuǎn)”工程，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300戶以上。安排用好紓困專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困支持。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)“六必訪”制度，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，給予公平政策支持，提振企業(yè)發(fā)展信心。

提升開(kāi)放能級(jí)水平。發(fā)揮國(guó)際物流集團(tuán)集聚帶動(dòng)作用，推動(dòng)陸港、空港、保稅物流、海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地等平臺(tái)整合提升。建好蘭州新區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。持續(xù)申建中國(guó)（甘肅）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。提升國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量。積極開(kāi)辟國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)新航線，發(fā)展壯大臨空經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)建立海外倉(cāng)、營(yíng)銷公司、冷鏈物流設(shè)施，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口。參與“一帶一路”電子商務(wù)大市場(chǎng)建設(shè)。打造中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，培育建設(shè)蘭州、敦煌國(guó)家文化出口基地。積極推動(dòng)馬鬃山口岸復(fù)通工作。

全面加強(qiáng)招商引資。堅(jiān)持以招商引資論英雄，形成大引資引大資、大招商招大商的火熱局面。開(kāi)展“引大引強(qiáng)引頭部行動(dòng)”，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀重點(diǎn)地區(qū)和“三個(gè)500強(qiáng)”及行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商推介活動(dòng)。高水平辦好蘭洽會(huì)、敦煌文博會(huì)、藥博會(huì)、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村國(guó)際論壇。拓寬境外招商渠道，更大力度吸引和利用外資，開(kāi)展跨國(guó)公司走進(jìn)甘肅暨海外專場(chǎng)投資洽談系列活動(dòng)。

聚力增進(jìn)民生福祉，夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜牢基本民生底線，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，努力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等就業(yè)。深入實(shí)施“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動(dòng)、“百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程、“隴原惠崗貸”。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。因地制宜規(guī)劃布局一批零工市場(chǎng)。

優(yōu)化提升醫(yī)療服務(wù)。加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、疑難病診治和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升省市縣醫(yī)院服務(wù)水平和急危重癥救治能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，加強(qiáng)老年人等重點(diǎn)人群慢性病健康管理。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

扎實(shí)做好社會(huì)保障。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障好困難群眾基本生活。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，支持因地制宜發(fā)展多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育服務(wù)體系。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。扎實(shí)開(kāi)展全民國(guó)防教育工作，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全退役軍人服務(wù)保障體系，提升“雙擁”共建水平。積極發(fā)展慈善等公益事業(yè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加大文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，實(shí)施好中華文明探源工程和“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，支持敦煌研究院建設(shè)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的典范和敦煌學(xué)研究的高地。辦好公祭伏羲大典。推進(jìn)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施絲路黃河文化博物館、玉門關(guān)遺址保護(hù)利用設(shè)施、涼州會(huì)盟紀(jì)念地、大地灣國(guó)家考古遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)建臨夏世界地質(zhì)公園。實(shí)施國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人記錄工程，建成非遺大數(shù)據(jù)平臺(tái)。常態(tài)化開(kāi)展“春綠隴原”文藝展演展播。建設(shè)“書香隴原”。加快省臨洮體育訓(xùn)練基地二期建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

各位代表，民之所望，施政所向。我們將繼續(xù)集中財(cái)力，辦好10件民生實(shí)事：一是實(shí)施義務(wù)教育中小學(xué)“建宿舍增學(xué)位擴(kuò)食堂改廁所”項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)宿舍900套，增補(bǔ)14個(gè)市州政府所在地城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)食堂400個(gè)，改造中小學(xué)廁所250個(gè)；二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬(wàn)人、支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；三是建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；四是建設(shè)300個(gè)村級(jí)互助幸福院；五是繼續(xù)對(duì)困難家庭子女普通高校入學(xué)給予資助，錄取到本科院校的一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元、專科（高職高專）院校的一次性補(bǔ)助8000元；六是實(shí)施86個(gè)縣市區(qū)醫(yī)院重癥救治能力提升工程，新增重癥床位860張；七是對(duì)20萬(wàn)城鄉(xiāng)婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查；八是完成4萬(wàn)戶15.23萬(wàn)人生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷；九是實(shí)施農(nóng)村水利惠民工程，建設(shè)125個(gè)調(diào)蓄設(shè)施、灌區(qū)改造和農(nóng)村供水項(xiàng)目；十是新建4000個(gè)自然村（組）硬化路1萬(wàn)公里，力爭(zhēng)全省自然村（組）通硬化路率達(dá)到86%。

聚力統(tǒng)籌發(fā)展安全，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，夯實(shí)安全發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，牢牢守好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

做好新階段疫情防控。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入新階段，仍是吃勁的時(shí)候，堅(jiān)持就是勝利。要按照“乙類乙管”政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家第十版方案，做好政策平穩(wěn)有序銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù)，做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)行業(yè)防控。優(yōu)化醫(yī)療救治資源配置，加強(qiáng)發(fā)熱門診設(shè)置管理，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求。重點(diǎn)做好老年人、兒童和患基礎(chǔ)疾病群體的防護(hù)和救治，強(qiáng)化重點(diǎn)人群疫苗接種和健康管理。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，用文明健康小環(huán)境筑牢公共衛(wèi)生大防線，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

全面強(qiáng)化社會(huì)治理。深化平安甘肅建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)，有形有感有效促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，不斷提升宗教事務(wù)治理法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善公共法律服務(wù)體系。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊詐騙老年人、侵害婦女兒童權(quán)益和新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

提升公共安全治理水平。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，縱深推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)，開(kāi)展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，保障廣大群眾舌尖上的安全。健全完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提升應(yīng)急救援水平。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。完善地質(zhì)、氣象、水旱、地震、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持抓早抓小，嚴(yán)密防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為。全省政府系統(tǒng)將不負(fù)人民重托，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，擦亮實(shí)干底色，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷。

堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，任何時(shí)候任何情況下保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握貫穿其中的世界觀和方法論，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。時(shí)常對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校正偏差，完善落實(shí)機(jī)制、創(chuàng)新方式方法，不折不扣推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委重大決策部署落地見(jiàn)效。

始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。形勢(shì)越復(fù)雜，任務(wù)越繁重，越要把人民放在心中最高位置，不忘為民初心，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，與人民群眾想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦。時(shí)刻關(guān)注群眾安危冷暖，用心用情解決急難愁盼問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，群眾的事再小也是大事，決不能事小而不應(yīng)、善小而不為，切實(shí)讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，由群眾評(píng)判工作得失、檢驗(yàn)工作成效，讓民生服務(wù)更有溫度，民生福祉更具質(zhì)感，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

嚴(yán)格做到依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，深化行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，強(qiáng)化契約精神，健全政府守信踐諾機(jī)制，打造誠(chéng)信政府。落實(shí)全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。開(kāi)展“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，直面困難挑戰(zhàn)，勇于改革創(chuàng)新，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。用好調(diào)查研究“傳家寶”，多到基層一線去，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去，接地氣、察實(shí)情、聽(tīng)真話、解難題。強(qiáng)化能力提升，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)“人一我十、人十我百”的甘肅精神，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，咬定目標(biāo)不放松，只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，一張藍(lán)圖繪到底，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

永葆廉潔干事本色。弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保嚴(yán)的基調(diào)貫穿政府工作始終。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，著力整治不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過(guò)緊日子。建設(shè)廉潔文化，打造廉潔政府，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！力量生于團(tuán)結(jié)，幸福源自?shī)^斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、勠力同心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅而團(tuán)結(jié)奮斗！